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李克强:开展项目经费使用“包干制”改革试点

发布时间:2019-03-21 12:01  浏览次数:

  5日上午,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,将提升科技支撑能力;加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关;健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。

  李克强指出,科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫,决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、创新突破。加强科研伦理和学风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。

  国家行政学院研究员张春晓对第一财经记者表示,我国已把科技体系的构建放到了重要层面,传递了中国踏实向高质量发展推进、向高新技术推进的信息。

  上海社会科学院副院长王振告诉记者,科技创新的核心是科学家、工程师及其团队的创新活动,创新探索是一项中长期的活动,中间要有中长期的布局以及适应新情况的调整。现在中央在逐步推进的,就是要増强创新团队的自主权。

  在对加大基础研究投入和对科研人员减负松绑方面,我国近几年一直在加大推进力度。

  2018年,我国全社会R&D(研究与试验发展)支出占GDP比重预计为2.15%。研发人员总量预计达到418万人,居世界第一。科技进步贡献率预计超过58.5%,国家综合创新能力列世界第17位。

  党的十八大以来,我国基础研究有了明显的发展提速。2018年10月,国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2017年全国科技经费投入统计公报》显示,基础研究经费占比进一步提升。2017年,我国基础研究经费为975.5亿元,比上年增加152.6亿元,基础研究经费占R&D经费的比重为5.5%,达到2005年以来的最高水平。

  去年年初,《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》发布,在完善基础研究布局、壮大基础研究人才队伍、优化基础研究发展机制和环境等方面做出部署和安排。

  除了政策面的支持,资金方面对基础研究的经费支持也在逐年增加。数据显示,科学基金财政投入从?1986?年到?2017?年,共资助项目?47.6?万项,已成为我国资助基础研究的重要渠道。?2017?年科学基金经费预算达?267.36?亿元。

  而在重视科研人员和加大激励程度上,张春晓认为,今年1月份举行的2018年度国家科学技术奖励大会,将国家最高科学技术奖500万元奖金提高到800万元就是一个很好的体现。

  此外,国务院去年7月印发的《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》,从优化科研项目和经费管理,完善有利于创新的评价激励制度,强化科研项目绩效评价,完善分级责任担当机制等方面推进科技领域“放管服”改革,减轻科研人员负担。

  同时,减轻科研人员负担七项行动也是我国深入推进科技体制改革政策落地见效的一项重要举措,具体包括减表、解决报销繁、精简牌子、清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题、检查瘦身、信息共享、众筹科改等7项具体行动。中国科学技术部、财政部、教育部、中国科学院四部门3月4日联合召开“减轻科研人员负担七项行动推进会”称,七项行动已取得阶段性成效。

  王振对记者分析,这几年我国在为科技人才放权松绑上不断地创新突破,其目的,就是要为科技人才的创新创业创造符合创新规律,能充分调动其主观能动性和积极性的政策条件和体制机制。

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